绿色发展政策动态要闻（2024年5月）
2024-06-05 14:42
499
1.（5 月 7 日）第三轮第二批中央生态环保督察启动 统筹开展流域和省域督察
经党中央、国务院批准，第三轮第二批中央生态环境保护督察全面启动。7 个中央生态环境保护督察组分别对上海、浙江、江西、湖北、湖南、重庆、云南 7 个省（市）开展为期约 1 个月的督察进驻。
工作督察组将关注绿色低碳发展情况，坚决遏制“两高一低”项目盲目上马情况；污染防治攻坚战进展情况；大气污染防治中的突出问题；违法违规侵占自然保护地、突破生态保护红线开发建设、破坏岸线，以及耕地生态破坏和长江十年禁渔落实不到位等问题；环境基础设施建设运行、农业面源污染防治、固体废物尤其是建筑垃圾处理处置、“三磷”污染治理情况；重要湖泊保护治理和重要支流生态环境保护情况等。
（相关链接：https://www.gov.cn/yaowen/liebiao/202405/content_6949625.htm）
2.（5 月 8 日）国家发展改革委发布《电力市场监管办法》
5 月 8 日，国家发展改革委发布《电力市场监管办法》（以下简称“办法”），《办法》自 2024 年 6 月 1 日起施行，本次修订将电力市场监管对象明确为电力交易主体、电力市场运营机构和提供输配电服务的电网企业等电力市场成员，电力交易主体增加售电企业、储能企业、虚拟电厂、负荷聚合商。
《办法》是强化电力市场成员行为监管，维护电力市场秩序的重要保障。电力监管机构对电力市场成员的下列情况实施监管：（一）履行电力系统安全义务的情况；（二）进入和退出电力市场的情况；（三）参与电力市场交易资质的情况；（四）执行电力市场运行规则的情况；（五）进行交易和电费结算的情况；（六）披露信息的情况；（七）执行国家标准、行业标准的情况；（八）平衡资金管理和资金使用的情况。此外电力监管机构还对售电企业、电力用户、储能企业、虚拟电厂、负荷聚合商等参与批发电力市场交易行为中的不正当竞争、串通报价和其他违规交易行为实施监管。3
（相关链接：https://www.gov.cn/gongbao/2024/issue_11366/202405/content_6954200.html）
3.（5 月 10 日）中国人民银行等四部门联合召开绿色金融服务美丽中国建设工作座谈会
5 月 10 日，中国人民银行、生态环境部、金融监管总局、中国证监会联合召开绿色金融服务美丽中国建设工作座谈会，传达学习党中央、国务院关于全面推进美丽中国建设的总体部署，交流金融支持绿色低碳发展和美丽中国建设有关经验做法，研究部署下一阶段工作。
会议强调，各金融机构要在整体战略中充分考虑对经济社会绿色转型的适应性，将气候风险纳入整体风险管理体系，更好适应和支持经济社会转型发展需要。围绕绿色金融完善组织建设，强化考核激励，提高金融服务专业化水平。强化绿色金融产品和服务力度，拓宽项目还款及担保方式，探索环境权益抵质押贷款、环境效益挂钩贷款、绿色信贷资产证券化等创新产品。切实提高绿色金融投向精准度，提升信息披露和碳核算水平，防范“洗绿”“漂绿”“假转型”。既要持续加大对节能降碳、生态环保等领域的金融支持，也要保证对煤电等高碳行业低碳转型的合理支撑。金融管理部门将会4同生态环境部进一步优化政策安排，建立常态化项目推荐机制，强化监测评估、政策协调、宣传推广，积极推动绿色金融服务美丽中国建设取得实效。
（相关链接：http://www.cfci.org.cn/html/2024/05/13/202405130950199531252819677.html）
4.（5 月 11 日）国家发展改革委关于印发《生态保护修复中央预算内投资专项管理办法的通知》
为加强和规范生态保护修复中央预算内投资专项管理，保障项目顺利实施，提高资金使用效益，国家发改委印发《生态保护修复中央预算内投资专项管理办法》（以下简称“办法”）。办法提出，根据中央和地方事权划分原则、所在区域经济社会发展水平等情况，实施差别化的中央预算内投资支持政策。“双重”“三北”等重点区域生态保护修复项目，东部、中部、西部、东北地区（含参照相关政策执行的地区）中央预算内投资支持比例分别为 60%、70%、80%、80%；湿地保护修复项目按照 80%执行。
（相关链接：https://www.gov.cn/zhengce/zhengceku/202405/content_6950453.htm）
5.（5 月 14 日）国家发展改革委等四部门发布《关于深化智慧城市发展 推进城市全域数字化转型的指导意见》
国家发展改革委、国家数据局、财政部、自然资源部发布《关于深化智慧城市发展 推进城市全域数字化转型的指导意见》（以下简称“意见”），《意见》要求积极发展绿色智慧协同模式，鼓励有条件地区推进省市县一体化碳达峰、碳中和
数智化管理，开展重点行业和区域碳排放监测分析，在产业园区、商务区等建设零碳智慧园区、绿色智能建筑。建立多方参与的碳普惠机制，探索构建个人企业碳账户、碳足迹等数据空间应用。倡导绿色出行、数字消费等低碳生活方式，引导居民生活数字化绿色化协同转型。
《意见》提出要推动综合能源服务与智慧社区、智慧园区、智慧楼宇等用能场景深度耦合，利用数字技术提升综合能源服务绿色低碳效益。推动新能源汽车融入新型电力系统，推进城市智能基础设施与智能网联汽车协同发展。
（相关链接：https://www.gov.cn/zhengce/zhengceku/202405/content_6952353.htm）
6.（5 月 15 日）自然资源部发布《煤矿土地复垦与生态修复技术规范》等 4 项国家标准6
自然资源部组织中国地质大学（北京）、自然资源部国土整治中心等有关单位编制形成了《煤矿土地复垦与生态修复技术规范》《金属矿土地复垦与生态修复技术规范》《石油天然气项目土地复垦与生态修复技术规范》《矿山土地复垦与生态修复监测评价技术规范》等 4 项国家标准，规范煤矿、金属矿、石油天然气项目生产矿山生态修复工作，以及生产矿山生态修复过程中的监测评价工作。4 项国家标准已于 4 月底正式发布，将于今年 8 月 1 日起正式施行。
这是全国首批专门针对正在生产矿山生态修复的国家标准，对生产矿山“边开采、边修复”提出要求，填补了该领
域空白。4 项国家标准充分衔接相关法律法规及行政管理要求，吸纳基于自然的解决方案(NbS)、适应性管理等国际先进理念，为矿山企业科学开展复垦修复、提高治理效果质量提供了技术支撑，为地方政府和行业主管部门实施有效监管提供有力依据。
（相关链接：https://news.cctv.cn/2024/05/15/ARTIpcmHNUPybpJiq779ELNn240515.shtml）
7.（5 月 15 日）生态环境部等八部门发文明确 39 个地方入选深化气候适应型城市建设试点7
5 月 15 日，生态环境部发布了深化气候适应型城市建设试点名单，北京市门头沟区、天津市滨海新区、上海市崇明区、江苏省扬州市等 39 个市(区)入选。5 月 15 日是 2024 年“全国低碳日”，今年的主题是“绿色低碳 美丽中国”，主场活动在江苏常州举办。生态环境部在此次活动上发布了这份名单。
生态环境部介绍，本次纳入试点的 39 个市(区)涵盖从超大城市到小城市的不同规模，覆盖全国 7 大地理分区，发展水平、气候类型、要素禀赋等具有代表性，预期具有较强示范带动作用。下一步，生态环境部将积极防范气候风险、强化适应行动、加强试点示范，持续为推动美丽中国建设和全球气候治理做出新的努力和贡献。
（相关链接：https://www.mee.gov.cn/xxgk2018/xxgk/xxgk06/202405/t20240515_1073261.html）
8.（5 月 20 日）生态环境部召开自然生态保护工作会议
5 月 20 日至 21 日，生态环境部在海南省五指山市召开自然生态保护工作会议。生态环境部部长黄润秋出席会议并讲话。海南省委副书记、省长刘小明出席会议并致辞。8黄润秋强调，当前和今后一个时期，是美丽中国建设的重要时期。要坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想特别是习近平生态文明思想为指导，深入学习贯彻全国生态环境保护大会精神，正确处理好自然恢复和人工修复的关系，扎实推进生态保护修复监管工作。一是完善生态保护修复监管制度体系，推动将生态保护修复监管制度纳入法治轨道，研究制定生物多样性评价标准，加快推动完善各地区生态保护修复监管的法律法规标准政策体系。二是全方位推进生态状况评估和保护修复成效评估，开展第五次全国生态状况变化调查评估，对山水林田湖草沙一体化保护和修复工程、“三北”工程等重大生态修复工程开展动态监测和评估。三是加大生态破坏问题查处力度，持续推进“绿盾”重要生态空间强化监督，研究建立生态保护红线外重要生态空间生态破坏问题查处机制，深入推进生态环境保护综合行政执法改革，严厉打击破坏生态违法犯罪行为。四是推进生物多样性保护，组织实施生物多样性保护重大工程，逐步建立健全生物技术环境安全评估与监管体系，充分发挥好昆明生物多样性基金作用和大国领导力，为发展中国家落实“昆明一蒙特利尔全球生物多样性框架”提供帮助和支持。五是深入推进生态文明示范创建，加强创建过程指导和常态化监管，保障创建质9量和成效，打造区域生态文明建设样板，为美丽中国先行区建设发挥示范带动作用。六是探索创新生态产品价值实现路径，开展生态系统支持服务和调节服务评价及结果应用试点，支持各地依托“两山”基地打造生态产品价值实现综合示范样板。七是持续夯实生态保护修复监管能力，建设生态保护修复综合监管平台，加强生态监测网络体系建设，加强生态保护修复监管业务培训，开展典型脆弱生态系统保护与修复等重点专项研究。
（相关链接：https://www.mee.gov.cn/ywdt/hjywnews/202405/t20240521_1073787.shtml）
9.（5 月 27 日）国家能源局综合司、国家林业和草原局办公室发布《关于有序推进光伏治沙项目开发建设有关事项的通知》
国家能源局综合司、国家林业和草原局办公室日前印发《关于有序推进光伏治沙项目开发建设有关事项的通知》(以下简称《通知》)，明确推进荒漠化防治与风电光伏一体化工程建设，促进光伏产业和防沙治沙融合发展，因地制宜、科学有序实施光伏治沙项目，支撑清洁低碳、安全高效的新型能源体系建设。10
《通知》提出，光伏治沙项目场址原则上应在满足光伏电站建设条件的基础上，优先利用未经治理的沙化土地。在光伏电站场区范围内及其周边需要治理的区域，科学制定防沙治沙方案或草原修复方案，总体上应按照电站与防沙治沙措施“同步设计、同步施工、同步投运”的原则统筹组织，光伏电站项目竣工验收前，应完成生态修复项目建设。
（相关链接：https://www.gov.cn/zhengce/zhengceku/202405/content_6953904.htm）
10.（5 月 29 日）国务院发布《2024—2025 年节能降碳行动方案》
国务院发布《2024—2025 年节能降碳行动方案》（以下简称《方案》），《方案》要求，2024 年，单位国内生产总值能源消耗和二氧化碳排放分别降低 2.5%左右、3.9%左右，规模以上工业单位增加值能源消耗降低 3.5%左右，非化石能源消费占比达到 18.9%左右，能源、工业、建筑、交通、公共机构、用能设备等重点领域和行业节能降碳改造形成节能量约 5000 万吨标准煤、减排二氧化碳约 1.3 亿吨。2025 年，非化石能源消费占比达到 20%左右，重点领域和行业节能降碳11改造形成节能量约5000 万吨标准煤、减排二氧化碳约 1.3 亿吨，尽最大努力完成“十四五”节能降碳约束性指标。
（相关链接：https://www.gov.cn/zhengce/zhengceku/202405/content_6954323.htm）
