9月绿色发展政策动态要闻
2023-09-14 16:32
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1.（9 月 1 日）国家发展改革委等部门发文进一步加强水资源节约集约利用
国家发展改革委、水利部、住房城乡建设部、工业和信息化部、农业农村部、自然资源部、生态环境部联合印发《关于进一步加强水资源节约集约利用的意见》（发改环资〔2023〕1193 号）。
《意见》提出，到 2025 年，全国年用水总量控制在 6400亿立方米以内，万元国内生产总值用水量较 2020 年下降 16%左右，农田灌溉水有效利用系数达到 0.58 以上，万元工业增加值用水量较 2020 年降低 16%。到 2030 年，节水制度体系、市场调节机制和技术支撑能力不断增强，用水效率和效益进一步提高。
《意见》提出，将落实最严格水资源管理制度，严格用水总量和强度双控指标管理，强化取水管理和节水管理，加强农业农村节水、工业节水、城镇节水、生态景观节水，推广污水资源化利用，及海水、矿井水、雨水等非常规水源利用，发展节水产业。
（相关链接：https://www.ndrc.gov.cn/xxgk/zcfb/tz/202309/t20230922_1360777.html）
2.（9 月 7 日）首个电力现货市场基本规则发布
国家发展改革委和国家能源局联合发布《电力现货市场基本规则（试行）》，这是构建全国统一电力市场体系的重要文件，也是我国首次发布此类文件。
《规则》提出，全国统一电力市场成员包括经营主体、电网企业和市场运营机构。经营主体包括各类型发电企业、电力用户（含电网企业代理购电用户）、售电公司和新型经营主体（含分布式发电、负荷聚合商、储能和虚拟电厂等）；市场运营机构包括电力调度机构和电力交易机构。此外，《规则》主要明确规范了四方面内容：一是明确电力现货市场建设路径，二是规范电力现货市场机制设计，三是明确电力现货市场运营要求，四是规范电力现货市场相关名词术语。
（相关链接：https://www.ndrc.gov.cn/xxgk/zcfb/ghxwj/202309/t20230915_1360625.html）
3.（9 月 9 日）上海市最大集中式光伏项目全容量并网
上海崇明港西渔光互补光伏发电项目全容量并网。该项目是中广核在沪首个集中式光伏项目，装机容量 158 兆瓦，共分两期实施，是目前上海市最大集中式光伏项目，也是上海市第二届“双招双引”重大人才项目和崇明区建设世界级生态岛的绿色工程之一。
据悉，项目正式投运后，年均发电量可达 1.72 亿千瓦时，每年可减少标煤消耗超 7 万吨，减排二氧化碳约 14.9 万吨，环保效益相当于种植 5.9 万亩森林，将大幅提升区域清洁能源比例，对构建绿色低碳生产生活理念、打造美丽乡村、建设崇
明世界级生态岛及上海市新能源体系建设具有积极意义。
（相关链接：http://www.cnenergynews.cn/guangfu/2023/09/09/detail_20230909136835.html）
4.（9 月 15 日）生态环境部通过温室气体自愿减排交易规则
生态环境部部长黄润秋主持召开部务会议，审议并原则通过《温室气体自愿减排交易管理办法（试行）》。生态环境部表示，《管理办法》是规定自愿减排交易市场基本框架的统领性文件，对于市场启动和运行具有重要意义。抓紧完善自愿减排交易市场制度体系，及时发布项目设计与实施规范、项目审定与核查规则、注册登记和交易规则等配套管理制度。妥善做好项目方法学发布工作，先行择优发布一批社会期待高、技术争议小、数据质量有保障、社会和生态效益兼具的项目方法学，在市场实现稳起步、稳运行后，逐步扩大自4愿减排市场支持领域，强化市场功能。加快推进注册登记机构组建，建设和运行好注册登记系统。
（相关链接：https://www.mee.gov.cn/ywdt/hjywnews/202309/t20230916_1041035.shtml）
5.（9 月 19 日）安徽省拟立法促进新能源汽车产业发展
安徽省十四届人大常委会第四次会议首次审议了《安徽省新能源汽车产业集群建设促进条例（草案）》。据悉，这是全国首个新能源汽车产业专项立法。草案就完善公共充电网络建设布局作出规定，明确县级以上人民政府应加强公路沿线、郊区乡镇、老旧小区充换电基础设施建设和城际快充网络建设。加强停车场（站）等专用充换电站建设。在统筹规划建设车路协同基础设施方面，草案提出县级以上人民政府应当优先将道路基础设施智能化建设纳入相关城市道路规划，促进智能城市基础设施与智能网联汽车协同发展。同时，结合新能源汽车通行需要，统筹规划、配套建设新能源汽车通用的通信设施、感知设施、计算设施等车路协同基础设施。
（相关链接：https://www.ah.gov.cn/zwyw/jryw/564264611.html）
6.（9 月 25 日）中共中央办公厅 国务院办公厅印发《深化集体林权制度改革方案》
中共中央办公厅、国务院办公厅印发《深化集体林权制度改革方案》，并发出通知，要求各地区各部门结合实际认真贯彻落实。文件指出，集体林是提升碳汇能力的重要载体，是维护生态安全的重要基础，是实现乡村振兴的重要资源。集体林权制度改革对于巩固和完善农村基本经营制度、促进农民就业增收、建设生态文明、推动绿色发展具有重要意义。 《方案》提出，要探索完善生态产品价值实现机制。鼓励各地结合生态保护贡献、生态区位重要程度、森林管护难度等因素探索实行差异化补偿。实行公益林、商品林分类经营管理，明确分级保护、差异化利用措施，保障权利人权益，促进林权价值增值。鼓励地方通过租赁、赎买、合作等方式妥善处置重要生态区位内的集体林，维护权利人的合法权益。
（相关链接：https://www.gov.cn/zhengce/202309/content_6906243.htm?version=zzzq）
7.（9 月 25 日）生态环境部与国家统计局签署关于碳排放统计核算工作合作框架协议
生态环境部与国家统计局在京签署关于碳排放统计核算工作合作框架协议。生态环境部部长黄润秋表示，本次双方签署协议，是贯彻落实党的二十大和全国生态环境保护大会精神的重要举措，对统筹做好碳排放统计核算工作，加快建立统一规范的碳排放统计核算体系具有重要意义。今后要抓好协议的贯彻落实，不断完善合作机制，加强国家温室气体排放因子数据库建设，提升碳排放基础统计的科学性、准确性、全面性和时效性，为推动经济社会发展绿色化、低碳化，建设人与自然和谐共生的美丽中国作出更大贡献。根据协议，双方将重点围绕温室气体排放因子数据库建设、夯实碳排放强度等碳排放统计核算基础数据、提升碳排放统计核算能力等方面开展深入合作，为积极应对气候变化、积极稳妥推进碳达峰碳中和提供支撑。
（相关链接：https://www.mee.gov.cn/ywdt/hjywnews/202309/t20230926_1041974.shtml）
8.（9 月 26 日）生态环境部宣布将甲烷等非二氧化碳温室气体管控纳入试点
生态环境部召开 9 月例行新闻发布会，生态环境部环境影响评价与排放管理司司长刘志全表示，环境部充分发挥环境影响评价制度对温室气体的源头防控作用，组织有关地方深入开展了重点行业建设项目温室气体排放环境影响评价试点，总结形成一批典型案例，初步建立了评价方法探索出技术路径，并通过环评将减污降碳措施细化至生产设施和工艺层面。据介绍，2021 年以来，环境部组织浙江、重庆等 9 个省（区、市）聚焦钢铁、建材、有色、石化化工等 6 个重点行业共 548 个建设项目开展温室气体排放环境影响评价试点，并取得了初步成果。
（相关链接：https://www.mee.gov.cn/ywdt/xwfb/202309/t202309267_1041980.shtml）
9.（9 月 27 日）国家发展改革委等六部门积极推动屋顶光伏建设和实施光伏建筑一体化应用
国家发展改革委等六部门发布《电力需求侧管理办法(2023 年版)》，其中强调，提高京津冀、长三角、粤港澳等重点区域绿电消费比重，提升新增产业、新建项目、新建园区可再生能源利用水平。支持以县域或村镇为单位，充分利用当地水、风、光、生物质、地热等可再生能源资源，因地制宜建设分布式绿色低碳综合能源网络，提高乡村用能的绿电比例。积极推动工业厂房、公共建筑等屋顶光伏建设和实施光伏建筑一体化应用，因地制宜推广浅层地热驱动的冷热电一体化模式。
（相关链接：https://zfxxgk.ndrc.gov.cn/web/iteminfo.jsp?id=20274）
