1.（ 12  月 1  日）国家发展改革委印发《基础设施领域不动产投资信托基金（REITs）项目行业范围清单（ 2025  年版）》

12 月 1  日，国家发展改革委办公厅发布《关于印发〈基础设施领域不动产投资信托基金（REITs）项目行业范围清单（2025 年版）〉的通知》，旨在进一步拓展基础设施 REITs发行范围，有效盘活存量资产。在能源基础设施方面，支持风电、太阳能发电、水力发电、天然气发电、生物质发电、核电等清洁能源项目， 以及储能设施、特高压输电和充电基础设施。在生态环保基础设施方面，包括城镇污水垃圾处理及资源化利用、固废危废医废处理及大宗固体废弃物综合利用等环境基础设施项目。此外，具有供水、发电等功能的水利设施项目、新型基础设施中的数据中心类、人工智能基础设施项目以及符合国家重大战略、发展规划、产业政策等要求的其他基础设施项目也被纳入申报范围。

（ 相关链接：https://www.ndrc.gov.cn/xxgk/zcfb/tz/202512/t20251201_1 402076.html ）

 

2.（ 12 月 2  日）国家发展改革委印发第二轮国家生态产品价值实现机制试点名单

12 月 2  日，国家发展改革委办公厅印发第二轮国家生态产品价值实现机制试点名单，确定北京市密云区等 25 个地区和海南热带雨林国家公园为第二轮试点，试点期限为 2026 -2028 年。通知要求试点地区围绕碳达峰目标，聚焦生态系统固碳、市场机制融碳等重点领域，加强碳汇资源开发并拓宽交易路径，创新光伏治沙等 “生态保护修复+可再生能源发展”模式。试点区域包括上海崇明区、江苏宿迁市、江西吉安市、湖北十堰市、湖南岳阳市、重庆武隆区、四川广元市、贵州铜仁市及云南普洱市等。

（ 相关链接：https://www.ndrc.gov.cn/xxgk/zcfb/tz/202512/t20251202_1 402144_ext.html ）

 

3.（ 12  月 8  日）工业和信息化部发布《国家工业和信息化领域节能降碳技术装备推荐目录（2025 年版）》

12 月 8  日，为贯彻落实《国务院办公厅关于印发〈制造业绿色低碳发展行动方案（2025—2027 年）〉的通知》，加快推广节能降碳先进技术，加强重点行业领域技术改造升级和大规模设备更新，工业和信息化部发布《国家工业和信息化领域节能降碳技术装备推荐目录（2025 年版）》。 包括钢铁、有色、石化化工、机械、建材、轻工、电子、纺织等重点行业， 以及数据中心、通信基站、通信机房等重点领域，涵盖余热余压高效利用、工业绿色微电网、清洁低碳氢制备及应用、工业减碳、数字化绿色化协同转型等前沿方向 165项技术。

（ 相关链接：https://www.miit.gov.cn/jgsj/jns/nyjy/art/2025/art_165c32a4 b777438f8cab485d6a74fd28.html ）

 

4.（ 12 月 10  日）中央经济工作会议在北京举行

 12 月 10—11 日，中央经济工作会议在北京举行。会议总结 2025 年工作、分析当前形势、部署 2026 年经济工作，提出坚持稳中求进，更好统筹国内经济工作和国际经贸斗争、统筹发展和安全，实施更加积极有为的宏观政策，持续扩大内需、优化供给， 因地制宜发展新质生产力，推进全国统一大市场建设，着力稳就业、稳企业、稳市场、稳预期。

 绿色发展方面，会议明确坚持“双碳”引领，推动全面绿色转型：1 ）深入推进重点行业节能降碳改造；2）制定能源强国建设规划纲要，加快新型能源体系建设，扩大绿电应用；3 ）加强全国碳排放权交易市场建设；4）实施固体废物综合治理行动，深入打好蓝天、碧水、净土保卫战，强化新污染物治理；5）扎实推进“三北”工程攻坚战，实施自然保护地整合优化；6）加强气象监测预报预警体系建设，加紧补齐北方地区防洪排涝抗灾基础设施短板，提高应对极端天气能力。

（ 相关链接：https://www.gov.cn/yaowen/liebiao/202512/content_705096 3.htm ）

 

5.（ 12 月 11  日）国家发展改革委、国家能源局印发《关于优化集中式新能源发电企业市场报价的通知（试行）》

 12 月 11 日，国家发展改革委、国家能源局联合印发《关于优化集中式新能源发电企业市场报价的通知（试行）》。在遵循电力市场运行基本规则、不新增经营主体等前提下，逐步放开集中式新能源发电企业报价限制，允许多个场站在同一固定场所提交报价信息，并明确集中报价条件、工作流程等要求，加强相关主体报价情况监测及监管，推动新能源灵活参与市场交易，提升市场效率。

（相关链接：https://www.ndrc.gov.cn/xxgk/zcfb/tz/202512/t20251211_1402340.html ）

 

6.（ 12 月 12  日）生态环境部等七部门联合印发《产品碳足迹因子数据库建设工作指引》

 12 月 12 日，生态环境部、国家发改委、工信部、住房城乡建设部、交通运输部、市场监管总局、国家数据局综合司等 7 部门联合印发《产品碳足迹因子数据库建设工作指引》。提出依托国家温室气体排放因子数据库，聚焦基础能源、大宗商品和原材料、交通运输等重点领域，2027 年初步构建、 2030 年基本建成覆盖广、质量高、国际影响力强的国家产品碳足迹因子数据库。

（相关链接：https://www.mee.gov.cn/xxgk2018/xxgk/xxgk06/202512/t20 251212_1137600.html ）

 

7.（ 12 月 12  日）上海市经济信息化委公布《2025 年度绿色低碳服务机构遴选名单》

 12 月12 日，上海市经信委公布《2025 年度绿色低碳服务机构遴选名单》，其中，碳管理 45 项，绿色制造体系评价 9项、节能量审核 6 项、能源审计 9 项、节能诊断 17 项、清洁生产审核 5 项、管理体系认证 2 项、科技成果转化 2 项，绿色低碳改造服务 16 项。

（相关链接：https://www.sheitc.sh.gov.cn/cyfz/20251212/676ac8b76ad24 6a0a8fad430b6b8ad9e.html）

 

8.（12 月 17  日）生态环境部、农业农村部联合发布《温室气体自愿减排项目方法学 规模化猪场粪污沼气回收利用工程（CCER—15—001—V01）》等 2 项方法学

 12 月 17 日，生态环境部、农业农村部联合发布《温室气体自愿减排项目方法学 规模化猪场粪污沼气回收利用工程（CCER—15—001—V01）》 、《温室气体自愿减排项目方法学 农业废弃物集中处理工程（CCER—15—002—V01 ）》2项方法学。

（相关链接：https://www.mee.gov.cn/xxgk2018/xxgk/xxgk06/202512/t20 251217_1138026.html ）

 

9.（ 12 月 19 日）财政部等九部门发布《企业可持续披露准则第 1 号——气候（试行）》

 12 月 19 日，为稳步推进我国可持续披露准则体系建设，规范企业可持续发展信息披露，财政部会同生态环境部、外交部、国家发展改革委、工业和信息化部、商务部、中国人民银行、国务院国资委、金融监管总局、中国证监会制定了《企业可持续披露准则第 1  号——气候（试行）》，在实施范围及实施要求作出规定之前，由企业自愿实施。

（相关链接：https://kjs.mof.gov.cn/zhengcefabu/202512/t20251225_3980 202.htm ）

 

10.（12 月 23  日）国家发展改革委、国家能源局联合印发《关于促进光热发电规模化发展的若干意见》

12 月23 日，国家发展改革委、国家能源局联合印发《关于促进光热发电规模化发展的若干意见》， 明确光热发电兼具调峰电源和长时储能双重功能，是加快构建新型电力系统的有效支撑。文件提出到 2030 年，光热发电总装机规模力争达到 1500 万千瓦左右，度电成本与煤电基本相当，行业实现自主市场化、产业化发展。重点任务包括加强规划引导，积极培育光热发电应用市场，充分发挥光热发电对新型电力系统的支撑调节作用，加快推动光热发电技术与产业创新。此外，意见强调完善政策保障机制，推动光热公平参与电力市场及辅助服务市场，探索建立可靠容量补偿机制，统筹利用绿证、CCER 等市场提升绿色收益。

（ 相关链接：https://www.ndrc.gov.cn/xwdt/tzgg/202512/t20251223_140 2541.html ）

 

11.（ 12 月 26  日）国家发展改革委、工业和信息化部、国家能源局关于印发《国家级零碳园区建设名单（第一批）》的通知

12 月26 日，国家发改委办公厅、工信部办公厅、国家能源局综合司印发《国家级零碳园区建设名单（第一批）》的通知，公布首批 52 个园区，包括上海临港新片区零碳湾、江苏盐城大丰港经济开发区、江苏常州溧阳高新技术产业开发区等。通知要求各地区发改委、工信主管部门、能源局：一是加强指导，按国家级零碳园区指标编制建设方案，统筹优化能源供给消费、加强源荷匹配，规划重点任务与基础设施工程并合理设定推进时序，尽快形成实物工作量。二是在资金安排、要素保障、技术支持、金融服务等方面给予支持，推动“绿电直连、新能源就近接入增量配电网”等绿色电力直接供应模式落地，鼓励开展技术、政策、商业模式创新。三是加强跟踪调度与验收评估，达标园区提请国家发改委验收，通过后正式纳入国家级零碳园区。四是总结推广典型经验，发挥示范引领作用并在全国复制推广。

（ 相关链接：https://www.ndrc.gov.cn/xwdt/tzgg/202512/t20251226_140 2634.html ）

 

12.（ 12 月 26  日）国家发展改革委、国家能源局联合印发《电力中长期市场基本规则》

12 月26 日，国家发改委、国家能源局联合印发《电力中长期市场基本规则》，明确电力中长期市场的定义与适用范围，统筹中长期与现货衔接、跨省跨区与省内交易相互耦合，统一交易平台标准，规范市场成员权利义务。 明确电力中长期市场的交易品种与方式（数年/年度/月度/月内，集中交易与双边协商）、价格机制（市场形成并设置限价边界）。健全交易组织与校核、合同与结算（按日清分、按月结算、结算参考点、差价/差量结算）、信息披露与风险防控。各地实施细则须于 2026 年 3 月 1 日前备案；本规则自 2026 年 3 月 1日起施行，有效期 5 年，同时废止 2020 年版及 2024 年绿电交易专章。

（ 相关链接：https://www.ndrc.gov.cn/xxgk/zcfb/ghxwj/202512/t2025122 6_1402666.html ）

 

13.（ 12 月 26  日）生态环境部、住房城乡建设部联合发布《温室气体自愿减排项目方法学 既有公共建筑围护结构与供暖通风空调系统能效提升（CCER—06—001—V01）》

12 月26 日，为推动建筑领域节能降碳、控制和减少建筑行业温室气体排放，生态环境部联合住房和城乡建设部联合发布《温室气体自愿减排项目方法学 既有公共建筑围护结构与供暖通风空调系统能效提升》。

（相关链接：https://www.mee.gov.cn/xxgk2018/xxgk/xxgk06/202512/t20 251223_1138457.html ）

 

14.（ 12  月 26   日）生态环境部、 国家能源局联合发布《温室气体自愿减排项目方法学 可再生能源电解水制氢（C CER—01—004—V01）》等 2 项方法学

12 月26 日，生态环境部、国家能源局联合发布《温室气体自愿减排项目方法学 可再生能源电解水制氢（CCER—01 —004—V01 ）》、《温室气体自愿减排项目方法学 电气设备六氟化硫回收和净化（CCER—11—001—V01 ）》2 项方法学。

（相关链接：https://www.mee.gov.cn/xxgk2018/xxgk/xxgk06/202512/t20 251226_1139056.html ）

 

15.（ 12 月 27  日）生态环境部等七部门印发《京津冀美丽中国先行区建设行动方案》《长三角美丽中国先行区建设行动方案》《粤港澳大湾区美丽中国先行区建设行动方案》三大区域行动方案

12 月27 日，生态环境部、国家发展改革委、工业和信息化部、财政部、自然资源部、住房城乡建设部、中国人民银行联合印发《京津冀美丽中国先行区建设行动方案》《长三角美丽中国先行区建设行动方案》《粤港澳大湾区美丽中国先行区建设行动方案》。

《长三角美丽中国先行区建设行动方案》明确长三角紧扣一体化和高质量发展两个关键，在发展绿色生产力、生态环境共保联治上先行突破，突出区域法治标准统一、生态环境分区管控、智慧治理，建设以高水平保护推动高质量发展的样板区。提出 了绿色发展、协同治理、生态保护、改革创新、特色样板等 5 方面、22 项主要任务。

（ 相关链接：https://www.mee.gov.cn/ywgz/zcghtjdd/sthjzc/202512/t2025 1227_1139113.shtml ）

 

16.（12 月 30 日）国家发展改革委、财政部关于 2026 年实施大规模设备更新和消费品以旧换新政策的通知

12 月 29  日，国家发展改革委、财政部发布了关于 2026年实施大规模设备更新和消费品以旧换新政策的通知， 明确2026 年“两新”政策实施要求：一是推进大规模设备更新，继续支持 “节能降碳环保”等领域设备更新项目，优化申报条件和审核流程，加大对中小企业设备更新支持力度。 二是实施消费品以旧换新，优化资金分配，注重推广绿色低碳智能产品。 三是畅通回收循环利用网络，完善再生资源交投点、中转站、分拣中心三级回收体系。壮大资源循环利用产业，安排超长期特别国债资金支持高水平资源循环利用项目建设，加强资源循环利用重大技术装备科技攻关，推广应用再生材料。