1.（ 9 月 1  日）北京市正式实施《北京市碳普惠管理办法（试行）》

9  月 1   日起，北京市正式实施《北京市碳普惠管理办法（试行）》（以下简称《管理办法》） 。碳普惠是一种创新机制，对个人、家庭、社区及小微企业（机构） 的自愿减碳行为进行具体量化并赋予一定价值。《管理办法》明确，在低碳出行、能源资源循环利用、分布式新能源和可再生能源利用等领域，对符合条件的减碳行为根据技术规范核算碳减排量，通过碳排放权交易、商业模式创新、绿色金融等方式获得价值激励。 《管理办法》鼓励各类社会公益机构、金融机构和大型企业支持碳普惠行动，市民日常生活中的绿色出行、节能节电等行为，都有望“变现”，成为推动城市绿色低碳发展的实际贡献。

（相关链接：https://sthjj.beijing.gov.cn/bjhrb/index/xxgk69/zfxxgk43/fdzdgknr2/ywdt28/xwfb/743689058/index.html ）

2.（ 9 月 4 日）国家发改委与国家能源局印发《关于推进“人工智能+”能源高质量发展的实施意见》

9 月4 日，为贯彻党中央、国务院关于发展人工智能的决策部署，落实《国务院关于深入实施“人工智能+”行动的意见》， 国家发展改革委、国家能源局发布《关于推进“人工智能+”能 源 高质量发展 的 实施 意 见》 （以下 简称《 实施意见》） ， 以提升能源领域人工智能创新应用技术水平为主攻方向，加快推动人工智能与能源产业深度融合，保障能源安全稳定供应和绿色低碳转型，有力支撑新型能源体系建设。

《实施意见》 明确了“人工智能+”能源高质量发展的目标和方向，到 2027 年初步构建融合创新体系，到 2030 年实现人工智能技术与应用的全球领先。意见涵盖了电力、新能源、水电、火电、核电、煤炭、油气等多个能源领域，针对电力供需预测、电网智能诊断、新能源预测、智能运维等应用场景提出具体要求，并聚焦数据基础、算力支撑、模型基础能力等关键技术攻关， 同时通过强化组织实施、推动协同创新、加强标准规范建设、开展试点示范等措施，确保“人工智能+”能源高质量发展目标的实现。

3.（ 9 月 9 日） 国家发改委与国家能源局印发《关于完善价格机制促进新能源发电就近消纳的通知》

9 月9 日，国家发展改革委、国家能源局联合印发《关于完善价格机制促进新能源发电就近消纳的通知》（以下简称《通知》） 。 我国新能源大规模发展取得了举世瞩目的成就，但同时也面临消纳难度上升、电力系统调节压力加大等挑战。为支持新能源就近消纳模式发展， 国家和各地陆续出台多项政策，鼓励试点先行，但总体上发展仍然偏慢，重要原因是项目边界和保供责任不够清晰，对公共电网提供的稳定供应保障服务，项目应当承担的经济责任不够明确。鉴此，《通知》针对性完善价格机制，加快推进新能源就近消纳，减轻电力系统调节压力。

《通知》要求，就近消纳项目应具备以下基本条件：一是界面清晰。项目的电源、负荷、储能等应作为整体与公共电网连接，形成清晰的物理界面和安全责任界面， 电源应接入用户和公共电网产权分界点的用户侧；二是计量准确。项目应具备分表计量条件， 由电网企业在发电、厂用电、并网、自发自用、储能等关口安装计量装置，准确计量各环节电量数据； 三是以新能源发电为主。项目的新能源年自发自用电量占总可用发电量比例不低于 60%， 占总用电量比例不低于30% ，2030 年起新增项目不低于 35%。

对符合条件的就近消纳项目，公共电网应按照规定提供接网、供电服务，并按接网容量保证可靠供电，保障项目在发电不足时仍能安全稳定用电。

（相关链接：https://zfxxgk.ndrc.gov.cn/web/iteminfo.jsp?id=20540 ）

4.（ 9  月 11  日）国务院办公厅印发要素市场化配置综合改革试点总体方案

9 月 11  日，在国务院批复的试点方案中， 明确将资源环境要素纳入改革范围，鼓励试点地区探索排污权、用能权交易机制创新，推动绿色要素高效流动。

从试点范围看，北京城市副中心，绿色金融与产业双向发力，深化区块链绿色资产交易探索，推进国家级绿色交易所建设，布局十大绿色产业、超前谋划未来能源产业，并对新能源项目、绿色产业集群提供资金支持。 苏南重点城市聚焦绿色金融创新与要素交易统筹，探索“生态资产权益抵押+项目贷”及生态产品资产证券化，推动绿电、碳排放权交易，江宁经开区开展国家碳达峰试点园区建设，同步开展 GEP 核算与 CCUS  集群布局。杭甬温则优化能源交易机制，构建生态产品交易平台，完善 GEP 导向考核奖补政策， 落地“浙林碳汇”项目，谋划红树林碳汇交易探索海洋固碳路径。合肥都市圈搭建绿色项目库引导金融机构扩大绿色贷款规模，促进分布式新能源发展、绿色电力交易。 成都市深化“绿蓉融” 、 “绿蓉通”绿色金融平台建设， 申建国家级绿色金融改革创新试验区，制定零碳券管理办法，探索绿色要素一体化交易平台，完善“碳惠天府”碳普惠品牌，依托交易所构建区域碳汇补偿机制，以数字化技术拓展平台碳相关功能。

5.（9 月 12  日）十四届全国人大常务委员会第十七次会议表决通过《中华人民共和国原子能法》

9 月 12  日，十四届全国人民代表大会常务委员会第十七次会议表决通过了《中华人民共和国原子能法》(以下简称《原子能法》)，自 2026 年 1 月 15  日起施行。

党中央、国务院高度重视原子能事业发展和核领域法律法规体系建设。习近平总书记多次作出指示批示，指出“核工业是高科技战略产业，是国家安全重要基石”，强调“完善核领域法规体系十分重要， 务必高度重视， 加强顶层设计”。颁布出台《原子能法》，是深入贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想和习近平法治思想的重要成果，为规范和促进我国原子能事业高质量发展，提供了有力法治保障。

《原子能法》针对原子能发展的关键环节， 明确从国家法律层面建立健全乏燃料贮存、运输和后处理等管理制度，核技术应用废旧放射源回收制度，符合受控热核聚变特点、促进核聚变应用的监督管理制度，核安保制度，核事故应急准备金制度，核以及核两用物项出口许可制度，核损害赔偿责任制度等。 同时， 明确国务院有关部门和有关地方人民政府依法在科学技术奖励、产业发展、财政、税费等方面给予政策支持。

（相关链接：http://www.npc.gov.cn/c2/c30834/202509/t20250912_44775 7.html）

6.（9 月 12  日）国家发改委与国家能源局印发《新型储能规模化建设专项行动方案（2025—2027 年）》

9 月 12  日，国家发展改革委、国家能源局印发《新型储能规模化建设专项行动方案（2025—2027 年）》（以下简称《行动方案》） 。《行动方案》旨在进一步发挥新型储能对新型能源体系和新型电力系统建设的积极作用，培育能源领域新质生产力，进一步扩大内需，推动新型储能规模化建设和高质量发展。

《行动方案》提出，2027 年，新型储能基本实现规模化、市场化发展，技术创新水平和装备制造能力稳居全球前列，市场机制、商业模式、标准体系基本成熟健全，适应新型电力系统稳定运行的多元储能体系初步建成；全国新型储能装机规模达到 1.8 亿千瓦以上，带动项目直接投资约 2500 亿元，新型储能技术路线仍以锂离子电池储能为主，各类技术路线及应用场景进一步丰富。

在新型储能应用场景拓展方面，《行动方案》明确加快推进电源侧储能应用，推动沙漠、戈壁、荒漠等新能源基地合理规划建设新型储能；拓展电网侧储能应用，推动在负荷密集接入、大规模新能源汇集、大容量直流馈入等关键电网节点开展独立储能电站建设。同时，创新多场景应用模式，培育试点应用场景，依托大数据、云计算、人工智能等前沿技术，创新“人工智能+”应用场景。

《行动方案》提出，依托国家产业技术工程化中心、国家新兴产业创新中心、国家能源局研发创新平台、新型储能领域国家科技重大项目等专项实施，加快开展新型储能共性关键技术攻关、装备研制和示范验证，促进新型储能技术多元化发展，探索多技术混合式新型储能、长时储能应用，积极储备一批前沿新型储能技术。

（相关链接：https://www.ndrc.gov.cn/xxgk/zcfb/tz/202509/t20250912_1 400425.html ）

7.（ 9 月 16  日）生态环境部就《环境影响评价技术导则磁约束聚变装置（征求意见稿）》公开征求意见

为落实《中华人民共和国原子能法》关于“建立符合受控热核聚变特点、促进核聚变应用的监督管理制度”的要求，规范聚变装置建设项目环境影响评价工作，保障国内核聚变产业高质量发展，生态环境部组织编制《环境影响评价技术导则 磁约束聚变装置（征求意见稿）》， 于 9 月 16 日公开征求意见。

（相关链接：https://mee.gov.cn/xxgk2018/xxgk/xxgk06/202509/t202509 16_1127540.html ）

8.（ 9 月 21 日）生态环境部召开2025 年大气污染防治工作会议

9 月21 日，生态环境部在北京召开 2025 年大气污染防治工作会议，生态环境部部长黄润秋出席会议并发表重要讲话，副部长于会文主持会议并作总结。对 “十四五” 大气治理成效进行复盘，对秋冬污染攻坚、“十五五”工作布局作出重要部署，为持续打好蓝天保卫战谋划方向。

黄润秋在会上强调， “十五五”时期是美丽中国建设承上启下、实现生态环境根本好转的关键时期， 要认真总结“十四五”经验做法，科学谋划“十五五”大气污染防治重点工作。坚持“一条主线”，即以 PM2.5 浓度持续下降为主线，大力推动氮氧化物和挥发性有机物减排，协同控制臭氧污染。推动“两个深入”， 即深入推进结构转型，大力推动产业、能源、交通运输结构优化调整，从源头解决大气污染问题。做到“三个提升”， 即提升法规标准引领，推动将大气污染防治实践经验上升为法律制度，加快推进相关标准制修订；提升政策机制效力，优化完善大气环境管理制度，创新金融、价格、财税、环保差异化管理政策；提升监测执法能力，不断提高大气环境监测能力和预测预报水平，推动执法监管提质增效。

（相关链接：https://www.mee.gov.cn/ywdt/hjywnews/202509/t20250922 _1127846.shtml ）

9.（ 9  月 24  日）习近平在联合国气候变化峰会发表视频致辞

9 月 24  日，国家主席习近平在联合国气候变化峰会发表视频致辞。习近平指出， 今年是《巴黎协定》达成 10 周年，也是提交新一轮国家自主贡献的重要节点，全球气候治理进入关键阶段。 一要坚定信心。绿色低碳转型是时代潮流。尽管个别国家逆流而动， 国际社会应当把握正确方向，坚持信心不动摇、行动不停止、力度不减弱，推动制定和实施国家自主贡献，为全球气候治理合作注入更多正能量。二要担当尽责。坚持公平公正，充分尊重发展中国家的发展权，通过全球绿色转型缩小南北差距。各国应当坚持共同但有区别的责任原则，发达国家应当落实率先减排义务，给发展中国家提供更多资金和技术支持。三要深化合作。加强绿色技术和产业国际协作，努力弥补绿色产能缺口，确保优质绿色产品在全球自由流通，让绿色发展真正惠及世界每个地方。

习近平宣布中国新一轮国家自主贡献：到 2035 年，中国全经济范围温室气体净排放量比峰值下降 7-10%，非化石能源消费占能源消费总量的比重达到 30%以上，风电和太阳能发电总装机容量达到 2020 年的 6 倍以上、力争达到 36 亿千瓦，森林蓄积量达到 240 亿立方米以上，新能源汽车成为新销售车辆的主流，全国碳排放权交易市场覆盖主要高排放行业，气候适应型社会基本建成。

习近平强调，这是中国对照《巴黎协定》要求、体现最大努力制定的目标。完成这一目标，需要中国自身付出艰苦努力，也需要有利和开放的国际环境。中国有决心、有信心兑现承诺。

（相关链接：https://news.cyol.com/gb/articles/2025-09/25/content_gGbj RQClne.html）

10.（ 9 月 26 日）联合国开发计划署与中国签署意向声明，共同建立全球可持续发展中心

9 月 26  日，联合国开发计划署与商务部在纽约联合国开发计划署总部签署意向声明（SOI），探讨进一步深化双方合作，在共同关切领域支持发展中国家，在上海市设立联合国开发计划署全球可持续发展中心。

本次宣布正值联合国成立 80 周年，同时也是联合国开发计划署成立 60 周年。上海全球可持续发展中心（SGCSD）拟作为联合国开发计划署全球网络和技术专长框架下的独特平台，提供新的合作与伙伴关系形式，加快绿色经济转型，并通过数字经济、贸易和可持续金融等途径，支持发展中国家实现可持续发展的转型。