11月绿色发展政策动态要闻
2024-01-02 09:59
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1.（11 月 2 日）第六届进博会首次实现全绿电办展
第六届中国国际进口博览会通过省间绿电交易方式，成功采购绿电 800 万千瓦时，覆盖进博会展前、展中、展后期间的全部用电量，标志着进博会首次实现全绿电办展，预计可减少碳排放约 3360 吨。
本届进博会以“零碳零塑办博，绿色智慧出行”为目标，来自外省的风电、光伏等新能源同步接入全景智慧供电保障系统的“能源大脑”，实现绿色用能安全、稳定、高效运作。在国家会展中心各场馆，共计有 3943 个数据采集传感器，作为“能源大脑”的神经触角，对场馆用能情况进行实时采集分析，并支撑国家会展中心制定照明、空调、广告设备等一系列节能措施，提升场馆低碳节能管理水平。
（相关链接：https://www.gov.cn/yaowen/tupian/202311/content_6913640.htm#1）
2.（11 月 2 日）国家发展改革委等部门关于印发《加快“以竹代塑”发展三年行动计划》的通知
国家发展改革委等部门印发《加快“以竹代塑”发展三年行动计划》（以下简称《行动计划》）。《行动计划》强调，加快“以竹代塑”发展要以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻党的二十大精神，牢固树立和践行绿水青山就是金山银山的发展理念，以构建“以竹代塑”产业体系为重点，着力抓好竹林资源培育、竹材精深加工、产品设计制造、市场应用拓展等全链条全要素协调发展，有效提升“以竹代塑”动能、产能、效能，推动“以竹代塑”高质量发展，助力减少塑料污染。
《行动计划》提出，到 2025 年，“以竹代塑”产业体系初步建立，产品质量、产品种类、产业规模、综合效益进一步提升，重点产品市场占有率显著提高。与 2022 年相比，“以竹代塑”主要产品综合附加值提高 20%以上，竹材综合利用率提高 20 个百分点。
（相关链接：https://www.gov.cn/zhengce/zhengceku/202311/content_6913316.htm）
3.（11 月 6 日）国家发改委印发《国家碳达峰试点建设方案》，首批 35 个试点名额敲定
国家发改委印发《国家碳达峰试点建设方案》，将在全国范围内选择 100 个具有典型代表性的城市和园区开展碳达峰试点建设，聚焦破解绿色低碳发展面临的瓶颈制约，激发地方主动性和创造性，通过推进试点任务、实施重点工程、创新政策机制，加快发展方式绿色转型，探索不同资源禀赋和发展基础的城市和园区碳达峰路径，为全国提供可操作、可复制、可推广的经验做法，助力实现碳达峰碳中和目标。
（相关链接：https://www.ndrc.gov.cn/xwdt/tzgg/202311/t20231106_1361806.html）
4.（11 月 7 日）《甲烷排放控制行动方案》发布，支持甲烷减排项目开展 CCER 交易
生态环境部等 11 部门发布关于印发《甲烷排放控制行动方案》的通知，在主要目标方面，《甲烷方案》提出，“十四五”期间，甲烷排放控制政策、技术和标准体系逐步建立，甲烷排放统计核算、监测监管等基础能力有效提升，甲烷资源化利用和排放控制工作取得积极进展。
文件提出，要创新完善经济激励政策，推进具有甲烷减排效益的项目纳入生态环境导向的开发项目库；探索研究反刍动物养殖和水稻种植主产区甲烷减排奖补政策；完善温室气体自愿减排交易机制，支持符合条件的甲烷利用和减排项目开展温室气体自愿减排交易（CCER）；鼓励甲烷排放控制工程项目开展气候投融资。
（相关链接：https://www.mee.gov.cn/xxgk2018/xxgk/xxgk03/202311/t20231107_1055437.html）
5.（11 月 8 日）国办转发《关于规范实施政府和社会资本合作新机制的指导意见》，全部采取特许经营模式，优先选择民营企业参与
国务院办公厅转发国家发展改革委、财政部《关于规范实施政府和社会资本合作新机制的指导意见》的通知。文件中明确，政府和社会资本合作项目应聚焦使用者付费项目，明确收费渠道和方式，项目经营收入能够覆盖建设投资和运营成本、具备一定投资回报，不因采用政府和社会资本合作模式额外新增地方财政未来支出责任。政府可在严防新增地方政府隐性债务、符合法律法规和有关政策规定要求的前提下，按照一视同仁的原则，在项目建设期对使用者付费项目给予政府投资支持；政府付费只能按规定补贴运营、不能补贴建设成本。支持民营企业参与的特许经营新建（含改扩建）项目清单中包括新型基础设施领域的智慧城市、智慧交通、智慧农业、智慧能源等项目。
（相关链接：https://www.gov.cn/zhengce/zhengceku/202311/content_6914162.htm）
6.（11 月 10 日）国家发展改革委和国家能源局正式发布《关于建立煤电容量电价机制的通知》
国家发展改革委和国家能源局正式发布《关于建立煤电容量电价机制的通知》，明确自 2024 年 1 月 1 日起，我国建立煤电容量电价机制。
《通知》明确了煤电容量电价机制的政策实施范围、容量电价水平、容量电费分摊机制和容量电费考核机制。其中，煤电容量电价机制适用于合规在运的公用煤电机组，意味着燃煤自备电厂、不符合国家规划的煤电机组，以及不满足国家对于能耗、环保和灵活调节能力等要求的煤电机组，不执行容量电价机制。另外，煤电容量电价按照回收煤电机组一定比例固定成本的方式确定。通过容量电价回收的固定成本比例，综合考虑各地电力系统需要、煤电功能转型情况等因素确定。
（相关链接：https://www.gov.cn/zhengce/zhengceku/202311/content_6914744.htm）
7.（11 月 16 日）国家气候战略中心发布《温室气体自愿减排注册登记规则 (试行) 》《温室气体自愿减排项目设计与实施指南》
为规范全国温室气体自愿减排注册登记活动，规范温室气体自愿减排项目设计与实施，根据《温室气体自愿减排交易管理办法 (试行)》，国家气候战略中心组织制定了《温室气体自愿减排注册登记规则(试行)》和《温室气体自愿减排项目设计与实施指南》。
根据该文件，温室气体自愿减排项目所属行业领域包括能源产业（可再生/不可再生资源）：利用可再生能源生产电力、热力或燃气，或在能源生产活动中采取能效提升、低碳电力、燃料/原料转换等减排技术和措施；也包括能源需求端的：在能源需求侧采取可再生能源利用、能效提升、燃料/原料转换等需求侧响应技术和管理措施避免或减少温室气体排放等等。
（相关链接：https://www.mee.gov.cn/ywdt/hjywnews/202311/t20231116_1056528.shtml）
8.（11 月 20 日）国家能源局发布《关于促进新型储能并网和调度运用的通知（征求意见稿）》，积极支持新能源+储能等模式发展
国家能源局发布公开征求《关于促进新型储能并网和调度运用的通知（征求意见稿）》意见的公告。文件提出，优化新型储能电站调度方式，电力调度机构应根据系统需求，制定新型储能调度运行规程，科学确定新型储能调度运行方式，公平调用新型储能调节资源，积极支持新能源+储能、聚合储能、光储充一体化等模式发展，优先调用新型储能试点示范项目，充分发挥各类储能价值。
（相关链接：http://zfxxgk.nea.gov.cn/2023-11/20/c_1310751675.htm）
9.（11 月 22 日）国家发展改革委等部门关于加快建立产品碳足迹管理体系的意见
国家发展改革委、工业和信息化部、市场监管总局、住房城乡建设部、交通运输部等部门联合对外发布《关于加快建立产品碳足迹管理体系的意见》。要求各地区积极推进本地区碳足迹管理相关工作，要求粤港澳大湾区积极推进产品碳足迹认证试点建设，加快形成有益经验和制度成果。鼓励有条件的地区根据自身实际，对国家公布的核算规则标准之外的产品先行开展碳足迹核算规则研究和标准研制，条件成熟的可适时纳入国家产品碳足迹管理体系。
（相关链接：https://www.ndrc.gov.cn/xxgk/zcfb/tz/202311/t20231124_1362231.html?code=&state=123）
10.（11 月 27 日）中共中央政治局审议《关于进一步推动长江经济带高质量发展若干政策措施的意见》，长江经济带高质量发展，根本上依赖于长江流域高质量的生态环境
中共中央政治局召开会议审议《关于进一步推动长江经济带高质量发展若干政策措施的意见》，中共中央总书记习近平主持会议。
会议指出，长江经济带发展战略是以习近平同志为核心的党中央作出的重大战略决策。战略实施以来，思想认识、生态环境、发展方式、区域融合、改革开放等方面发生了重大变化，发展质量稳步提升，发展态势日趋向好。
会议强调，推动长江经济带高质量发展，根本上依赖于长江流域高质量的生态环境；要毫不动摇坚持共抓大保护、不搞大开发，在高水平保护上下更大功夫，守住管住生态红线，协同推进降碳、减污、扩绿、增长；要坚持把科技创新作为主动力，积极开辟发展新领域新赛道，加强区域创新链融合，大力推动产业链供应链现代化；要统筹抓好沿江产业布局和转移，更好联通国内国际两个市场、用好两种资源，提升国内大循环内生动力和可靠性，增强对国际循环的吸引力、推动力；要坚持省际共商、生态共治、全域共建、发展共享，提升区域交通一体化水平，深化要素市场化改革，促进区域协调发展；要统筹好发展和安全，维护国家重要产业链供应链安全稳定，提升流域防灾减灾能力，以一域之稳为全局之安作出贡献；要加强统筹协调和督促检查，加大政策支持力度，在重点领域推动一批重大改革。沿江省市各级党委和政府要切实履行主体责任，强化工作落实，步步为营、扎实推进、久久为功，推动长江经济带高质量发展不断取得新进展。
（相关链接：https://www.mca.gov.cn/n152/n163/c1662004999979995865/content.html）
11.（11 月 27 日）八部门发文：加大对科技创新、“专精特新”、绿色低碳等重点领域以及民营中小微企业的支持力度
中国人民银行、金融监管总局、中国证监会、国家外汇局、国家发展改革委、工业和信息化部、财政部、全国工商联等八部门联合发布《关于强化金融支持举措 助力民营经济发展壮大的通知》，提出支持民营经济的 25 条具体举措，明确金融服务民营企业目标和重点。总量上，通过制定民营企业年度服务目标、提高服务民营企业相关业务在绩效考核中的权重，加大对民营企业的金融支持力度，逐步提升民营企业贷款占比；结构上，加大对科技创新、“专精特新”、绿色低碳、产业基础再造工程等重点领域以及民营中小微企业的支持力度。
（相关链接：https://www.gov.cn/govweb/lianbo/bumen/202311/content_6917268.htm）
12.（11 月 28 日）《上海市发展方式绿色转型促进条例（草案）》公开征求意见
上海市人大常委会办公厅发布《上海市发展方式绿色转型促进条例（草案）》征求公众意见。其中提到将保障能源绿色安全转型。一是优化能源结构，推行化石能源绿色低碳替代，促进光伏、风电、氢能、地热能等新能源和新型储能方式的发展；二是建设新型电力系统，提升电网调节能力，推动源网荷储一体化建设，加强电力需求侧管理；三是推动绿色电力交易，完善分布式发电市场化交易机制，支持分布式发电企业向同一配电网区域的电力用户就近交易。
（相关链接：http://www.spcsc.sh.cn/n8347/n8481/n9649/index.html）
