7月绿色发展政策动态要闻
2023-08-10 17:21
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1.（7 月 5 日）国家发改委、国家能源局等 5 部门：通过绿色信贷、绿色债券等手段，加大节能降碳市场调节和督促落实力度
近日国家发改委、国家能源局等 5 部门联合发布《国家发展改革委等部门关于发布<工业重点领域能效标杆水平和基准水平（2023 年版）>的通知》以下简称《通知》。
《通知》在“完善相关配套政策”方面提出，充分利用已有政策工具，通过中长期贷款、绿色信贷、绿色债券、气候投融资、阶梯电价、工业节能监察、环保监督执法等手段，加大节能降碳市场调节和督促落实力度。推动金融机构在风险可控、商业可持续的前提下，向节能降碳改造升级项目提供高质量金融服务，落实节能专用装备、技术改造、资源综合利用等税收优惠政策，加快企业改造升级步伐，提升行业整体能效水平。
（相关链接：https://www.ndrc.gov.cn/xxgk/zcfb/tz/202307/t20230704_1358113.html）
2.（7 月 7 日）生态环境部公开征求《温室气体自愿减排交易管理办法（试行）》意见
为实施积极应对气候变化国家战略，进一步规范温室气体自愿减排交易及相关活动，生态环境部对《温室气体自愿减排交易管理暂行办法》进行了修订，编制形成了《温室气体自愿减排交易管理办法（试行）》（征求意见稿），于 7 月 7 日起公开征求意见。
据生态环境部气候变化司有关负责人公开介绍，温室气体自愿减排交易是利用市场机制控制和减少温室气体排放的重要政策手段，目前全国碳排放权交易市场仅在火力发电企业开展，按计划将逐步覆盖其他重点排放行业，但仍有可再生能源、林业碳汇、甲烷利用、节能增效等对减碳增汇有重要贡献的众多行业无法通过市场机制获得减排经济回报。启动自愿减排交易市场，有利于激励更广泛的行业、企业参与温室气体减排行动，亟需尽快启动全国统一温室气体自愿减排交易市场，出台《管理办法》，统筹全国碳减排资源，规范自愿减排市场交易及其相关活动。《管理办法》在与原《暂行办法》保持衔接的对原温室气体自愿减排方法学、项目、减排量、审定与核证机构、交易机构五个备案事项的管理方式进行了优化，并按照“放管服”要求，参考国际通行做法，进一步突出交易的“自愿”属性，将社会监督作为自愿减排交易及相关活动的重要监管手段，运用市场机制推动监督责任和主体责任落实，压实项目业主、第三方审定与核查机构主体责任，强化政府部门事中事后监管。
（相关链接：https://www.mee.gov.cn/ywdt/zbft/202307/t20230707_1035619.shtml）
3.（7 月 9 日）国务院发布《私募投资基金监督管理条例》
7 月 9 日，国务院发布《私募投资基金监督管理条例》（简称《条例》），自 2023 年 9 月 1 日起施行。《条例》共 7 章62 条，重点内容一是明确适用范围，二是明确私募基金管理人和托管人的义务要求，三是规范资金募集和投资运作，四是对创业投资基金作出特别规定，五是强化监督管理和法律责任。司法部、证监会负责人就《条例》答记者问时表示，近年来，我国私募基金行业稳步发展。截至 2023 年 5 月，在中国证券投资基金业协会登记的私募基金管理人 2.2 万家，管理基金数量 15.3 万只，管理基金规模 21 万亿元左右。《条例》的出台有利于进一步完善私募基金法规体系，促进私募基金行业健康发展。
《条例》在总则中明确提出，鼓励私募基金行业“发挥服务实体经济、促进科技创新等功能作用”，并设立创业投资基金专章，明确创业投资基金的内涵，实施差异化监管和自律管理，鼓励“投早投小投科技”。此外，《条例》明确提出“符合国务院证券监督管理机构规定条件，将主要基金财产投资于其他私募基金的私募基金不计入投资层级”，对部分符合条件的母基金在已有规则基础上豁免一层嵌套限制。
（相关链接：https://www.gov.cn/zhengce/content/202307/content_6890738.htm）
4.（7 月 10 日）国内首个高海拔光氢储项目投产发电
7 月，由中铁一局承建的国内首个高海拔光氢储项目--华电德令哈 100 万千瓦光储及 3 兆瓦光伏制氢项目成功投产发电。该项目位于青海德令哈市，是国家第一批以沙、戈、荒为重点的大型风光基地项目，也是国内在高海拔地区制绿氢的首次尝试，通过光氢储一体化的技术路线和技术体系，推动氢能产业链延长、价值链提升，实现绿电、绿氢消纳。
（相关链接：https://guangfu.bjx.com.cn/news/20230718/1319983.shtml）
5.（7 月 11 日）中央深改委会议做出碳双控、油气改革、电改等全面部署
7 月 11 日，中共中央总书记、国家主席、中央军委主席、中央全面深化改革委员会主任习近平主持召开中央全面深化改革委员会第二次会议，审议通过了《关于推动能耗双控逐步转向碳排放双控的意见》、《关于进一步深化石油天然气市场体系改革提升国家油气安全保障能力的实施意见》、《关于深化电力体制改革加快构建新型电力系统的指导意见》等重要决议。会议强调，要立足我国生态文明建设已进入以降碳为重点战略方向的关键时期，完善能源消耗总量和强度调控，逐步转向碳排放总量和强度双控制度。要围绕提升国家油气安全保障能力的目标，针对油气体制存在的突出问题，积极稳妥推进油气行业上、中、下游体制机制改革，确保稳定可靠供应。要深化电力体制改革，加快构建清洁低碳、安全充裕、经济高效、供需协同、灵活智能的新型电力系统，更好推动能源生产和消费革命，保障国家能源安全。
（相关链接：https://www.gov.cn/yaowen/liebiao/202307/content_6891167.htm）
6.（7 月 11 日）我国最长二氧化碳输送管道投运
7 月 11 日，我国首条百万吨、百公里高压常温密相二氧化碳输送管道——“齐鲁石化-胜利油田百万吨级 CCUS 项目”二氧化碳输送管道正式投运，标志着我国首次实现二氧化碳长距离密相管输，对推动我国 CCUS（二氧化碳捕集、利用与封存）全产业链规模化发展具有里程碑意义。
“齐鲁石化-胜利油田百万吨级 CCUS 项目”是我国最大的碳捕集利用与封存全产业链示范基地、国内首个百万吨级CCUS 项目。管道投产前主要通过槽车运输的方式，将二氧化碳从齐鲁石化运输到胜利油田；管道投产后，每年可减少车辆运输 4 万辆次，减少天然气（车用燃料）约 200 万标方，减少运输环节二氧化碳排放 0.4 万吨，大幅降低公路运输安全风险、运输成本和沿线公路交通资源占用。
（相关链接：http://www.sinopecgroup.com.cn/group/xwzx/gsyw/202307
12/news_20230712_342216695242.shtml）
7.（7 月 14 日）国家发展改革委关于进一步抓好抓实促进民间投资工作努力调动民间投资积极性的通知
为深入贯彻落实党中央、国务院部署，国家发展改革委 7月 14 日印发《关于进一步抓好抓实促进民间投资工作努力调动民间投资积极性的通知》（发改投资〔2023〕1004 号，以下简称《通知》），从工作目标、聚焦重点领域、健全保障机制、营造良好环境等 4 方面提出 17 项工作措施，努力实现促进民间投资发展各项工作目标。《通知》明确了鼓励民间资本参与的重点细分行业，将在交通、水利、清洁能源、新型基础设施、先进制造业、现代设施农业等领域中，选择一批市场空间大、发展潜力强、符合国家重大战略和产业政策要求、有利于推动高质量发展的细分行业，鼓励民间资本积极参与；力争将全国民间投资占固定资产投资的比重保持在合理水平，推动各项工作落到实处。
（相关链接：https://www.ndrc.gov.cn/xwdt/tzgg/202307/t20230724_1358622.html）
8.（7 月 18 日）习近平在全国生态环境保护大会上强调：全面推进美丽中国建设 加快推进人与自然和谐共生的现代化
7 月 17—18 日，全国生态环境保护大会在北京召开。中共中央总书记、国家主席、中央军委主席习近平出席会议并发表重要讲话。今后 5 年是美丽中国建设的重要时期，要深入贯彻新时代中国特色社会主义生态文明思想，坚持以人民为中心，牢固树立和践行绿水青山就是金山银山的理念，把建设美丽中国摆在强国建设、民族复兴的突出位置，推动城乡人居环境明显改善、美丽中国建设取得显著成效，以高品质生态环境支撑高质量发展，加快推进人与自然和谐共生的现代化。
（相关链接：https://www.mee.gov.cn/ywdt/szyw/202307/t20230718_1036581.shtml）
9.（7 月 18 日）国家发展改革委等部门印发《关于促进汽车消费的若干措施》的通知
国家发展改革委等十三部门近日印发《关于促进汽车消费的若干措施》（以下简称：《措施》）提出，降低新能源汽车购置使用成本。落实延续和优化新能源汽车车辆购置税减免的政策措施。推动居民小区内的公共充换电设施用电实行居民电价，推动对执行工商业电价的充换电设施用电实行峰谷分时电价政策。推动提供充电桩单独装表立户服务，更好满足居民需要。鼓励充换电设施运营商阶段性降低充电服务费，鼓励地方对城市公交车辆充电给予优惠。到 2030 年前，对实行两部制电价的集中式充换电设施用电免收需量（容量）电费。
（相关链接：https://www.ndrc.gov.cn/xwdt/tzgg/202307/t20230721_1358540.html）
10.（7 月 19 日）中共中央国务院促进民营经济 31 条：加大可再生能源发电和储能等领域投资力度
7 月 19 日，中共中央、国务院发布《关于促进民营经济发展壮大的意见》。《意见》在“支持参与国家重大战略”一条中提出，支持民营企业参与推进碳达峰碳中和，提供减碳技术和服务，加大可再生能源发电和储能等领域投资力度，参与碳排放权、用能权交易。
（相关链接：https://www.gov.cn/zhengce/202307/content_6893055.htm）
11.（7 月 20 日）上海市交通委员会、上海市发改委、上海市经信委联合发布《上海交通领域氢能推广应用方案（2023-2025 年）》
7 月 20 日，上海市交通委员会、上海市发改委、上海市经信委联合发布《上海交通领域氢能推广应用方案（2023-2025年）》。《方案》指出，上海市将加快完善氢燃料供应体系和燃料价格形成机制，逐步形成安全、稳定的氢能供给保障网。促进燃料电池汽车检测、维保等运营支撑体系以及氢燃料生产、运输、储存、加注等产业链趋向成熟，营造良好的使用环境。围绕上海城市群燃料电池汽车示范应用实施方案目标，到2025 年，力争实现示范应用燃料电池汽车总量超过 1 万辆，将主要拓展重型商用、小型汽车、综合交通 3 个领域示范应用。重点形成宝山、嘉定、青浦、金山、临港等五个各具特色的燃料电池汽车应用聚集地、示范先行区。此外，上海市将加强氢瓶、加氢站技术创新，突破更高压力的氢瓶和加氢站的技术制约，加快大容量 70MPa 加氢站建设，提升加氢效率和气瓶容量。并根据燃料电池汽车应用场景和发展规模预期，科学制定并发布全市加氢站布局方案，推进 70MPa 在内的加氢站项目有效落地。力争在 2025 年前，完成不少于 70 座加氢站建设。《方案》还提出，将适时探索氢能在水运、航空、铁路领域的示范应用的可行性。
（相关链接：http://www.chinapower.com.cn/qingneng/dongtai/20230724/210062.html）
12.（7 月 21 日）中央政治局召开会议分析研究当前经济形势和经济工作
7 月 21 日，中共中央在中南海召开党外人士座谈会，就当前经济形势和下半年经济工作听取各民主党派中央、全国工商联负责人和无党派人士代表的意见和建议。中共中央总书记习近平主持座谈会并发表重要讲话强调，做好下半年经济工作，要坚持稳中求进工作总基调，完整、准确、全面贯彻新发展理念，加快构建新发展格局，全面深化改革开放，加大宏观政策调控力度，着力扩大内需、提振信心、防范风险，不断推动经济运行持续好转、内生动力持续增强、社会预期持续改善、风险隐患持续化解，推动经济实现质的有效提升和量的合理增长。
（相关链接：https://www.gov.cn/yaowen/liebiao/202307/content_6893956.htm）
13.（7 月 31 日）国务院办公厅转发国家发展改革委关于恢复和扩大消费措施的通知
7 月 31 日，国务院办公厅发布转发国家发展改革委关于恢复和扩大消费措施的通知。通知提出，扩大新能源汽车消费。落实构建高质量充电基础设施体系、支持新能源汽车下乡、延续和优化新能源汽车车辆购置税减免等政策。科学布局、适度超前建设充电基础设施体系，加快换电模式推广应用，有效满足居民出行充换电需求。推动居住区内公共充电基础设施优化布局并执行居民电价，研究对充电基础设施用电执行峰谷分时电价政策，推动降低新能源汽车用电成本。同时，推广绿色消费。积极发展绿色低碳消费市场，健全绿色低碳产品生产和推广机制，促进居民耐用消费品绿色更新和品质升级。健全节能低碳和绿色制造标准体系，完善绿色产品认证与标识体系，鼓励先行制定团体标准和企业标准。广泛开展节约型机关、绿色家庭、绿色社区、绿色出行等创建行动，反对奢侈浪费和过度消费，倡导理性消费，加快形成简约适度、绿色低碳的生活方式和消费模式。
（相关链接：https://www.gov.cn/zhengce/content/202307/content_6895599.htm）
