1.三部门联合支持设备更新，扩大科创技改贷款投放 

5 月 6 日，为认真落实党中央、国务院部署，用好科技创新和技术改造再贷款，激励引导金融机构进一步加强对科技创新和大规模设备更新的金融服务，近日，中国人民银行、国家发展改革委、财政部联合印发《关于扩大科技创新和技术改造贷款投放进一步支持设备更新的通知》（以下简称“《通知》”）。 

《通知》坚持扩大内需战略基点，优化“两新”政策实施，创新科技金融服务，发挥好科技创新和技术改造再贷款增量政策作用，强化政策协同，不断提升金融服务中小科技型企业、大规模设备更新的能力和质效，加快重点领域高端化、智能化、绿色化、数字化设备推广应用。 

《通知》聚焦金融服务科技创新和设备更新的重要环节，全链条优化政策举措。扩大支持科技创新和设备更新的范围，将研发投入水平较高的民营中小企业纳入再贷款政策支持领域，将技术改造和设备更新贷款支持范围扩展至电子信息、人工智能、设施农业、消费商业设施等 14 个领域。提升贷款服务质效，着力做好对企业购买人工智能设备和软件服务的金融服务，促进“人工智能+产业”发展。优化再贷款发放和管理，提高政策实施效率。 

（相关链接：https://huanbao.bjx.com.cn/news/20260506/1494375.shtml） 

 

2.中共中央办公厅、国务院办公厅印发《美丽中国建设成效考核办法》 

5 月 7 日，中共中央办公厅、国务院办公厅印发《美丽中国建设成效考核办法》（以下简称“《办法》”）。 

《办法》聚焦美丽中国建设关键领域和重点任务，精准设置五个方面考核内容。一是美丽中国建设责任落实情况。考核省（自治区、直辖市）党委和政府落实党政同责、一岗双责，研究部署和督促落实美丽中国建设和生态环境保护工作，压实生态环境保护责任，推进中央生态环境保护督察整改等情况。二是美丽中国建设年度主要目标完成情况。考核大气环境、水和海洋生态环境、土壤生态环境、固体废物污染防治和生态质量状况以及年度目标完成情况。三是美丽中国建设年度重点任务完成情况。考核发展方式绿色低碳转型、污染治理、生态系统多样性稳定性持续性提升、生态环境安全年度重点任务完成情况。四是资金使用绩效情况。考核中央和地方生态环境保护财政资金使用绩效情况。五是群众满意程度。考核群众对本地区美丽中国建设和生态环境质量改善的满意程度。 

考核结果作为省（自治区、直辖市）党委和政府领导班子和有关领导干部综合考核评价、奖惩任免的重要参考，作为生态环境保护相关财政资金分配的参考依据。考核结果为“不合格”的，应当及时提出整改措施、按期整改到位。逾期整改不到位的，视情由中央组织部会同中央生态环境保护督察工作领导小组办公室对省（自治区、直辖市）党委和政府主要负责人进行约谈。需要追究责任的，由中央纪委国家监委、中央组织部依规依纪依法予以责任追究。 

（相关链接：https://www.mee.gov.cn/ywdt/zbft/202605/t20260507_1151209.shtml） 

 

3.四部门联合印发《关于促进人工智能与能源双向赋能的行动方案》

5 月 8 日，国家能源局会同国家发展改革委、工业和信息化部、国家数据局印发了《关于促进人工智能与能源双向赋能的行动方案》（以下简称“《行动方案》”）。 

《行动方案》以能源支撑人工智能发展、人工智能赋能能源转型为主线，聚焦保障算力设施安全可靠的能源供给、推动算力设施绿色低碳转型、促进算力电力高效经济协同、开放能源领域人工智能高价值应用场景、挖掘能源领域数据价值、强化能源领域人工智能模型创新等方面部署了 29 项重点任务，着力促进能源、算力、场景、数据、模型等人工智能发展各要素高效协同。《行动方案》提出，力争到 2030 年，人工智能算力设施的清洁能源供给保障能力和能源领域人工智能应用水平大幅提升，构建人工智能与能源双向赋能、深度融合的发展新格局。 

（相关链接：https://www.nda.gov.cn/sjj/zwgk/zcfb/0508/20260508194112925527578_pc.html） 

 

4.国家能源局近期印发《新型储能电站建设工程质量监督大纲》 

5 月 14 日，国家能源局关于印发《新型储能电站建设工程质量监督大纲》。《储能大纲》适用范围确定为电力行业(电源侧和电网侧)功率 100 兆瓦及以上的电化学储能、压缩空气储能电站建设工程的质量监督，不适用于用户侧储能电站建设工程。《储能大纲》主要包括通用部分质量监督和专用部分质量监督两部分内容。通用部分质量监督适用于各类新型储能电站建设工程；专用部分质量监督根据工程类型分为电化学储能电站工程质量监督和压缩空气储能电站工程质量监督。 

（相关链接：https://www.nea.gov.cn/20260514/909214e27a08460faa0e1e674e8f41cf/c.html）

 

5.国家发展改革委、财政部印发《推进生态综合补偿实施方案》 

国家发改委、财政部 5 月 18 日印发《推进生态综合补偿实施方案》，经国务院同意，旨在完善生态综合补偿机制，筑牢生态安全屏障、促进区域协调发展。方案明确以“生态优先、绿色发展”为导向，到 2030 年形成政府主导、社会参与、市场调节的补偿格局，推动生态优势转化为经济优势。 

方案提出，在重要水源区，建立长江、黄河等流域横向补偿机制，完善新安江、潮白河等跨省补偿，推进太湖、鄱阳湖等湖泊联防共治，保障用水源地安全并强化水生生物保护。在自然保护地，落实国家公园补偿政策，出台准入清单，适度发展生态旅游、科考科普等产业，完善生物多样性保护空间体系。针对森林、草原、湿地、荒漠、海洋、耕地六大生态系统，分类实施补偿与修复，推动“光伏+治沙”、生态循环牧业等模式，促进可持续利用。同时，培育生态产业主体，优先吸纳当地群众就业，健全碳排放权、用水权等市场化交易，鼓励绿色金融创新，探索设立市场化生态补偿基金，拓宽资金渠道。方案强调，各地区需落实主体责任，协同推进纵向、横向与市场化补偿，强化资金绩效管理与激励约束，引导社会力量参与生态保护，助力美丽中国建设。 

（相关链接：https://www.ndrc.gov.cn/xwdt/tzgg/202605/t20260522_1405367.html） 

 

6.生态环境部审议并原则通过《“十五五”生态环境人工智能开发与应用行动方案》 

5 月 18 日，生态环境部部长黄润秋主持召开部常务会议，审议并原则通过《“十五五”生态环境人工智能开发与应用行动方案》、海南乐东远海倾倒区等海洋倾倒区选划情况、相关核研究堆运行许可证延续申请审评情况、土壤和地下水污染隐患排查整治技术指南，以及 10 项生态环境监测标准。

会议指出，要深化生态环境领域人工智能开发应用，推动治理从数字化向智能化跃升，加强数据供给和重点场景建设，守牢安全保密底线；要加强研究堆安全监管，分类施策范风险，做好人员和知识管理；要做好生态环境监测标准的宣解读与组实施，强化装备应用，筑牢监测数据质量防线。 

（相关链接：https://www.21jingji.com/article/20260518/herald/0899bf4f0296e98254a0f71ddbed0beb.html） 

 

7.《“以竹代塑”产品碳足迹标准体系》正式发布 

5 月 19 日，由国际竹藤中心联合北京工业大学等共同编制的《“以竹代塑”产品碳足迹标准体系》通过国际林联“基于森林价值链的碳汇、碳储存与碳替代的交互与协同”特别工作组正式对外发布。该体系是全球首个针对“以竹代塑”产品的专项碳足迹标准体系。 

标准体系分为 6 个大类、50 个小类，重点聚焦我国已形成完整产业链、具有市场竞争力的重点产品全生命周期碳排放核算，并进一步拓展到数据管理、标识认证、分级管理、信息披露，如增加了“碳足迹数据库建设及数据更新规范”“碳足迹标识与使用规范”“碳足迹分级评价导则”等，有力推动“以竹代塑”产品碳足迹核算的规范化、标准化与国际化互认。 

此次标准体系的发布是落实“以竹代塑”倡议、践行“以竹代塑”全球行动计划（2023—2030）的重要举措，将有效促进“以竹代塑”生态效益、经济效益与社会效益的综合发挥，进一步提升我国在全球“以竹代塑”标准制定中的国际话语权和竞争力，加速推进“以竹代塑”产业面向国际绿色贸易规则的主动适应与绿色转型。 

（相关链接：https://www.forestry.gov.cn/lyj/1/lcdt/20260519/671342.html） 

 

8.国家发展改革委、国家能源局发布《关于有序推动多用户绿电直连发展有关事项的通知》 

5 月 20 日，国家发改委、国家能源局发布《关于有序推动多用户绿电直连发展有关事项的通知》。 

通知指出，多用户绿电直连是指风电、太阳能发电、生物质发电等新能源发电不直接接入公共电网，通过专用线路和变电设施向多个用户供给绿电，实现供给电量清晰溯源和分配的模式。单用户绿电直连项目可吸纳其他新建负荷，同时配套扩建新能源电源组成多用户绿电直连项目。分布式光伏可通过集中汇流方式参与多用户绿电直连。优先支持算力设施、绿色氢氨醇等新兴产业和未来产业开展绿电直连。 

通知鼓励项目主责单位组织内部电源与负荷在协议约定的基础上，根据内部主体的调节能力及约定的补偿标准，优化内部运行方式，促进源荷协同运行。 

（相关链接：https://www.ndrc.gov.cn/xwdt/tzgg/202605/t20260520_1405314.html） 

 

国际新闻 

1.“开放合规碳市场联盟”正式启动 

5 月 7 日，中国、欧盟、巴西共同正式启动了“开放合规碳市场联盟”(Open Coalition on Compliance Carbon Markets)。签署仪式和联盟成立会议在意大利佛罗伦萨举行，中国生态环境部副部长李高、欧盟委员会气候行动总司司长 KurtVandenberghe、巴西财政部副部长兼碳市场特别秘书 CristinaReis 分别代表三方出席签署仪式。 

此次倡议源于 2025 年 11 月在巴西贝伦举行的《联合国气候变化框架公约》第三十次缔约方大会(COP30)期间，由包括欧盟委员会主席乌尔苏拉·冯德莱恩在内的多国领导人共同支持的宣言。 

联盟将为已建立全国性合规碳市场(如碳排放权交易体系或碳税机制)的国家提供合作平台，运作碳定价机制的地方政府可作为观察员参与。根据联盟章程，巴西将担任首任主席国，任期两年；中国与欧盟委员会共同担任联合主席国。新西兰、德国已作为首批成员国加入，预计将有更多国家陆续参与。目前，全球已有约 80 个碳定价机制，覆盖 50 个不同国家。 

该联盟的长期目标是建立一个全球排放上限：初始上限将接近当前排放水平，随后逐步收紧，并最终在 2050 年实现净零排放。 

（相关链接：https://finance.sina.com.cn/esg/2026-05-13/doc-inhxtvfk9312707.shtml） 

 

 

2.国际能源署发布《2026 全球能源评估》 

国际能源署（IEA）近日正式发布《2026 全球能源评估》（Global Energy Review 2026）。报告基于 2025 年全球能源全领域完整数据，全面复盘能源供需格局、电力系统变革、清洁能源技术演进及碳排放趋势，清晰勾勒出全球能源从化石主导向清洁多元转型的关键拐点，明确宣告世界正式迈入“电11力时代”。 

报告指出，在全球经济复苏节奏放缓、地缘政治格局持续复杂、极端气候事件频发的多重背景下，2025 年成为全球能源转型进程中具有分水岭意义的一年。传统化石能源与清洁能源的力量对比发生根本性逆转，能源需求增长动力从工业扩张逐步转向电力消费，低碳技术规模化应用加速，碳排放增速持续放缓，能源系统结构性变革进入全面深化阶段。 

（相关链接：https://www.iea.org/reports/global-energy-review-2026/technology-solar-pv-and-wind） 

 

战略规划部 2026 年 5 月 31 日