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绿色发展政策动态要闻(2025 年 7月)

2026-03-03 14:15
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1. 6   29  日)交通运输部等六部门印发《关于推动内河航运高质量发展的意见》

交通运输部、工业和信息化部、财政部等六部门联合印发《关于推动内河航运高质量发展的意见(交水发〔20256 0  号)》,重点 旨在推动内河航运高质量发展, 并围绕打造绿色低碳港口、建设绿色美丽航道等方面做出明确部署。

《意见》明确了到 2030 年的我国内河航运高质量发展的主要目标,包括航道网络化智慧化水平显著提升、新建船舶新能源清洁能源应用比例提高、建成长三角内河航运高质量发展先行区、提升内河货运量和货物周转量占比等。 具体包括提升设施装备水平、提升运输服务水平、提升运输组织效率、加快绿色低碳转型、推动智慧创新发展、加强与经济产业融合、提升行业治理能力 方面任务

在绿色低碳转型方面,《意见》 一是提出发展新能源清洁能源船舶,加快电池动力技术在中小型船舶、中短距离运输等场景应用,积极推动 LNG、甲醇动力技术在中大型船舶、中长距离运输场景应用,探索推动氢燃料电池动力技术应用,推动新能源清洁能源加注及充换电设施建设,鼓励实施新能源清洁能源船舶优先靠离泊等;

二是提出打造绿色低碳港口,加快港口绿色低碳技术应用,推动港作机械和港内运输装备使用绿电、氢、 LNG  等新能源和清洁能源,鼓励发展分布式能源,建设内河近零碳码头,依法推动船舶靠港使用岸电等;

三是建设绿色美丽航道,积极推进绿色航道建设养护,

严格落实生态保护修复措施,研发应用新结构、新材料、新工艺、新装备,依法有序开展航道整治、养护疏浚砂和建设土石方综合利用。鼓励有条件的地区因地制宜建设美丽航道,组织开展以设施美、环境美、服务美、人文美为内涵的“美丽航道”建设行动等。

相关链接https://www.gov.cn/zhengce/zhengceku/202506/content_703 0014.htm

 

2. 2  日)上海超导新基地在浦东开工建设

7  2  日,规划投资 25 亿元的上海超导科技股份有限公司带材及总部基地在浦东正式开工建设,该项目是目前全球范围内超导领域规划最大的项目,位于张江秀浦路, 地近百亩,将承担第二代高温超导带材的生产, 以及产品研发、产线研发、应用研发等功能。项目在土地交付当日同步取得用地规划许可证、设计方案批复等“五证”,实现了 “五证连发”, 同时也是浦东首个“拿地即开工”“交地即交证”的项目。

上海超导成立于 2011 年, 由上海交通大学推动中国首根百米级超导带材成果产业化发展而来。2022 年其年产量从 20 公里跃升至 2000 公里,成为全球唯一实际年出货量超 1000公里的超导企业。在今年 3  月举行的上海全球投资促进大会上,浦东新区与上海超导签约该项目。

相关链接https://www.shanghai.gov.cn/nw15343/20250702/25d2a965 6fbd4deeb904963a50ba482f.html 

 

3. 7  3 日) 工业和信息化部召开光伏行业制造业企业座谈会, 强调依法依规、综合治理光伏行业低价无序竞争

3 日,工业和信息化部党组书记、部长李乐成主持召开第十五次制造业企业座谈会,聚焦加快推动光伏产业高质量发展。会上,14 家光伏行业企业及光伏行业协会负责人作交流发言, 围绕企业生产经营、科技创新、市场竞争、行业生态建设等方面进行交流,介绍企业基本情况、面临的困难和问题,提出政策建议。

李乐成表示,党中央高度重视光伏产业发展, 习近平总书记强调把促进新能源和清洁能源发展放在更加突出的位置,积极有序发展光能源、硅能源、氢能源、可再生能源。近年来,我国光伏产业实现了从无到有、从弱到强的转变,在产业规模、技术水平、应用市场等方面取得领先优势,成为中国制造的一张靓丽名片,要进一步巩固提升优势,为共建清洁美丽世界作出更大贡献。

会议要求,行业企业要深入学习贯彻习近平总书记关于新型工业化的重要论述,坚决落实中央财经委第六次会议关于纵深推进全国统一大市场建设的决策部署,聚焦重点难点,依法依规、综合治理光伏行业低价无序竞争, 引导企业提升产品品质,推动落后产能有序退出,实现健康、可持续发展。行业企业要大力弘扬企业家精神,锚定正确方向,致力技术创新,坚守质量安全底线,加强国际合作,进一步拓展光伏应用的深度和广度,加快塑造我国下一代光伏产品的竞争优势,努力成为全球光伏产业的技术引领者和全球能源低碳转型的关键参与者。行业协会要发挥政府和企业间的桥梁纽带作用, 引导企业加强行业自律,切实履行社会责任,合力营

 

造良好产业生态。工业和信息化部将进一步加大宏观引导和行业治理,强化标准引领和服务保障,持续帮助企业解决急难愁盼问题,为推动光伏行业高质量发展保驾护航。

相关链接https://wap.miit.gov.cn/xwfb/bldhd/art/2025/art_fff973df74d 6409690b9600ac69110a8.html 

 

4. 7  8  日)国家发展改革委 工业和信息化部 国家能源局发布《关于开展零碳园区建设的通知》

国家发展改革委、工业和信息化部、国家能源局发布《关于开展零碳园区建设的通知》(发改环资〔2025910), 旨在支持有条件地区率先建成一批零碳园区,有计划、分步骤推进各类园区低碳化零碳化改造,为实现碳达峰碳中和目标提供坚实有力支撑。

《通知》提出八项重点任务。在园区用能结构转型上,要求园区加强周边可再生能源开发,发展绿电直连等供应模式,探索氢电耦合利用,推动供热系统清洁低碳化。节能降碳方面,推动建立用能和碳排放管理制度,淘汰落后产能,支持企业开展节能改造。调整优化园区产业结构方面,鼓励发展低能耗、高附加值产业,探索“以绿制绿”模式。强化园区资源节约集约利用上,统筹园区布局,促进能量和水资源循环利用,健全废弃物循环网络。完善升级园区基础设施建设方面,强调优化规划,推进电力、热力等设施改造,新建建筑采用超低能耗标准,完善绿色交通设施。加强先进适用技术应用方面,支持园区与科研机构合作,打造绿色低碳技术示范场景。在园区能碳管理能力提升方面,支持建设能碳管理平台,强化用能监控与调配。此外,支持园区加强改革创新,鼓励各类主体参与园区建设,探索虚拟电厂等创新模式参与电力市场。

《通知》要求地方相关部门结合实际落实工作,各地区按要求推荐不超过 2 个符合条件的园区申报国家级零碳园区,并在 8  22 日前报送相关材料, 国家发展改革委将会同有关方面审核确定首批建设名单,各地还可各自开展省级零碳园区建设。

相关链接https://www.ndrc.gov.cn/xwdt/tzgg/202507/t20250708_139 9057.html 

 

5. 7   11  日)国家发展改革委办公厅、国家能源局综合司发布《关于 2025 年可再生能源电力消纳责任权重及有关事项的通知》

国家发展改革委办公厅、国家能源局综合司发布《关于2025 年可再生能源电力消纳责任权重及有关事项的通知》。贯彻落实《中华人民共和国能源法》, 为助力实现碳达峰碳中和,推动可再生能源高质量发展,下达 2025 年可再生能源电力消纳责任权重为约束性指标,增设钢铁、水泥、多晶硅行业和国家枢纽节点新建数据中心绿色电力消费比例,要求各省按此组织可再生能源开发建设,确保完成权重和比例要求。

相关链接 https://www.ndrc.gov.cn/xwdt/tzgg/202507/t20250711_13991 43.html

 

6.7  14   )中国人民银行 金融监管总局 中国证监会印发《绿色金融支持项目目录(2025 年版)》

7  14  日,中国人民银行、金融监管总局、中国证监会联合印发《绿色金融支持项目目录(2025 年版)》。该目录以《绿色低碳转型产业指导目录(2024 年版)》《绿色债券支持项目目录(2021 年版)》为基础修订而成, 旨在完善绿色金融标准体系与基础制度,进一步强化金融对经济社会全面绿色转型和美丽中国建设的支撑。

《目录》共包括节能降碳产业、环境保护产业、资源循环利用产业、能源绿色低碳转型、生态保护修复和利用、基础设施绿色升级、绿色服务、绿色贸易、绿色消费 9  个一级分类,38 个二级分类和 271 个三级分类。对比过往文件,本次《目录》主要变化一是将目录的三级分类与《国民经济行业分类》(GB/T 4754)中的代码关联,构建了更便于实际应用的分类指南;二是创新性地引入温室气体减排贡献标识;三是前瞻性进一步拓展了支持范围,从核心产业领域延伸至贸易流通、终端消费等关键环节。

《目录》首次将“绿色贸易”作为独立的第八大类纳入支持范围, 明确支持高效节能装备、先进环保装备、新能源产品等的进出口贸易, 旨在利用金融工具服务于双重目标:一是推动国内具备优势的绿色产品和技术“走出去”,提升在全球绿色供应链中的地位;二是支持关键低碳技术、核心零部件和服务的“引进来”,加速国内产业升级。

同时,《目录》新增“绿色消费”第九大类, 明确纳入了购置新能源汽车、购置绿色低碳建筑等终端消费行为,标志着绿色金融的政策框架首次正式从供给侧延伸至需求侧。通过将绿色消费行为纳入金融支持范围,可以催生出如绿色消费信贷、绿色按揭贷款等创新金融产品,从而直接降低消费者购买绿色产品的门槛和成本。终端消费需求的增长,将激励生产企业加大对绿色产品和技术的研发与投入,从而形成一个从生产到消费的良性循环,为绿色产业的持续发展提供内生动力。

此外,《目录》相较《绿色低碳转型产业指导目录(202  4 年版)》,对化石能源相关活动进行了系统性排除。具体而言,本次《目录》未纳入此前的煤炭清洁生产、煤炭清洁高效利用相关条目,燃气轮机、海洋油气装备等主要服务于化石能源体系的装备制造业条目, 以及传统能源行业(电厂、油气田、煤矿等)的数字化、智能化升级相关条目。

《目录》计划自 2025  10  1 日起施行,统一适用于各类绿色金融产品,但沪深北交易所上市及股票发行、新三板挂牌及股票发行业务暂不适用。 中国人民银行、金融监管总局、中国证监会将根据国家生态文明建设重大任务、碳达峰碳中和重大决策部署等实际情况与国内绿色金融市场发展需求,适时进行调整修订,并要求各相关单位需以此目录为基础,结合自身领域绿色发展目标及绿色金融体系建设状况,制定并落实配套支持政策。

相关链接http://www.pbc.gov.cn/goutongjiaoliu/113456/113469/5779 612/index.html

 

7. 7   15  日)全国首批规模化绿氢耦合生物质绿色甲醇在洮南产出

 

7  15  日,由上海电气投资建设的洮南市风电耦合生物质绿色甲醇一体化示范项目,在吉林西部洮南绿色能源化工产业园区投产,首期示范项目可年产绿色甲醇 5  万吨,也是国内首个通过欧盟 ISCC 全流程认证的绿色甲醇项目。此次产出的全国首批规模化绿色甲醇,将通过“洮南生产—陆海联运—上海加注”的模式,加注到法国达飞集装箱远洋班轮,作为船用燃料走向国际市场,标志着我国在绿色氢基燃料领域取得重大突破,为能源结构转型升级和“双碳”目标实现提供了又一可复制、可推广的“中国方案”。

作为国内首个规模化商业运行的绿色甲醇项目,洮南项目首期年产能达到 5  万吨,实现了从研发生产到应用全链条闭环。项目同时也是吉林省百亿级重点工程之一,是“氢动吉林”“吉氢入沪”战略布局的重要组成部分,对全国新能源产业发展具有示范引领作用。项目以丰富的风能和生物质能为基础,打造“绿色新能源+绿色化工”产业链,为实现大规模绿电消纳提供了新的技术路线和商业模式。项目通过收集生物质秸秆,进行预处理后,采用自主研发的核心技术,将农林废弃物与风电就地消纳转化为高附加值绿色甲醇,实现生物质能与风能的高效利用,并产生经济效益。

 相关链接https://www.jl.gov.cn/yaowen/202507/t20250716_3482272. html

 

8. 7   18  日)工业和信息化部等部门召开新能源汽车行业座谈会, 部署进一步规范新能源汽车产业竞争秩序工作

7  18  日,工业和信息化部、国家发展改革委、市场监管总局联合召开新能源汽车行业座谈会,部署进一步规范新能源汽车产业竞争秩序工作。工业和信息化部党组书记、部长李乐成出席会议并讲话,部党组成员、副部长辛国斌主持会议, 17 家重点汽车企业、汽车工业协会、有关地方工业和信息化主管部门等单位负责人参加会议。

会议要求,行业企业要把思想和行动统一到党中央决策部署上来,认真落实好国务院常务会议精神,切实推动产业健康可持续发展。 一是加强监督检查。深入推进产品价格监测、产品一致性监督检查、缩短供应商货款账期等工作,开展网络乱象专项整治、产品质量监督抽检和缺陷调查,确保产品安全、质量可靠。二是健全长效机制。进一步完善政策举措,加强全国统一大市场建设,推动汽车产业提质升级。建立与新能源汽车行业企业交流会商机制,积极听取问题、建议和诉求反映,营造良好发展环境。三是强化标准引领。加快出台新能源汽车电耗限值、电池回收利用安全等标准,

 引导企业深化科技创新,持续提高产品质量和安全水平,不断增强自身竞争力。四是加强行业自律。发挥行业协会作用,倡导合法、公平、诚信、正当、有序的行业竞争,共同抵制“网络水军”“黑公关”等网络乱象,着力营造积极向上、

文明有序的发展环境。

 相关链接https://www.gov.cn/lianbo/bumen/202507/content_7032709. htm

 

9. 7   18  日)中国上海合作组织地方经贸合作大会在青岛开幕

中国—上海合作组织地方经贸合作大会于 7  18 日在青岛开幕。期间,上海合作组织产业链供应链青岛会议聚焦四大关键领域——物流运输、新能源产业、装备制造技术及数字经济产业,举办了一系列高水平的国际合作对话对接会。

会上, 国家能源局国际司俄亚处处长李俊霞表示,截至去年底, 中国可再生能源装机容量达到 18.89 亿千瓦,占全球总量的 41%;风电、光伏装机规模连续多年稳居世界第一。同时,中国还积极推动新能源全面参与市场交易,约 1/4 的新能源通过绿证绿电市场实现了环境加持。中国已建成完备的风电光伏全产业链研发设计和集成制造体系,不仅助力自身能源结构优化升级,更为全球绿色转型提供技术、装备和经验支持。

上合组织国家的能源合作潜力巨大。李俊霞指出,上合组织国家人口占全球近一半,GDP 占比超 1/4,既有能源生产国和消费国,也有能源枢纽,在全球能源市场举足轻重。202 2 年通过的可再生能源领域合作纲要,体现了各国发展可再生能源的决心。

 相关链接https://www.scochina2025.org.cn/n1/2025/0721/c460264-40 526432.html

 

10. 7  28 日)工业和信息化部召开条线座谈会, 涉及新能源汽车、光伏行业竞争秩序

7  28  日,全国工业和信息化主管部门负责同志座谈会在京召开。会议总结上半年工作,分析当前形势,部署下一阶段重点任务。会议强调,做好下半年工作,要认真贯彻落实党中央、国务院决策部署,突出“强筋壮骨”、价值创造、安全保障、行业治理,重点抓好八个方面工作,包括落实扩大内需战略、加力推进重点产业链高质量发展行动、更大力度推动科技创新和产业创新融合发展、深化数字技术赋能应用、坚持绿色发展、促进信息通信业高质量发展、健全优质企业梯度培育体系、提升行业治理现代化水平等。

在坚持绿色发展方面,会议提出提升工业能效与绿色发展水平,建立工业产品碳足迹核算标准体系,推广建设数字化能碳管理中心。抓好“无废园区”“无废企业”培育建设。加强新能源汽车动力电池、电动自行车锂离子电池回收利用管理等要求。在进一步全面深化改革,提升行业治理现代化水平方面,会议要求继续巩固新能源汽车行业“内卷式”竞争综合整治成效,加强光伏等重点行业治理, 以标准提升倒逼落后产能退出。

 相关链接https://finance.people.com.cn/n1/2025/0729/c1004-4053174 6.html

 

11. 7  30 日)中办国办印发《地方党政领导干部生态环境保护责任制规定(试行) 

中共中央办公厅、国务院办公厅印发《地方党政领导干部生态环境保护责任制规定(试行)》, 并发出通知,要求各地区各部门认真遵照执行。《规定》以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导,遵循党政同责、齐抓共管,管发展、生产、行业必须抓环保,树立正确政绩观, 以人民为中心,激励与约束并重等原则,构建全面的责任体系。

《规定》明确,县级以上地方党委和政府主要负责人是本地区生态环保第一责任人;市级以上生态环境部门负直接监督管理责任;相关部门对本行业或领域生态环保负责。同时细化了地方党委主要负责人、政府主要负责人、分管生态环保负责人等各类主体的具体职责。

在监督追责方面,《规定》明确通过中央和省级生态环保督察、审计监督、考核评价等方式监督,考核结果作为干部考察评价重要内容。对不履行或不正确履行职责的情形,将依规依纪依法追责, 同时明确了从轻、减轻或从重、加重追责的情况。

相关链接https://www.mee.gov.cn/zcwj/zyygwj/202507/t20250730_11 24558.shtml 

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